按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》部署，为加快培育发展冰雪装备器材产业，助力制造强国和体育强国建设，保障2022年北京冬奥会成功举办，满足人民群众多样化体育消费需求，工业和信息化部联合教育部、科技部、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局、体育总局、知识产权局、北京冬奥组委编制印发了《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》（下称《行动计划》）。现就《行动计划》有关内容解读如下：
问：《行动计划》制定的背景是什么？
答：冰雪装备器材产业是冰雪产业的重要组成部分，其发展繁荣对提升我国冰雪项目竞技水平、推动冰雪运动广泛开展意义重大。随着冬奥会进入“北京周期”，“三亿人参与冰雪运动”纵深推进，冰雪装备器材产业发展不断提速，有望成为新的增长点。但是，目前我国冰雪装备器材产业尚处于起步发展阶段，面临研发攻坚难度大、技术标准体系不完善、产业体系亟待优化等突出问题，迫切需要加强产业顶层设计，通过政策引导和支持，充分激发市场主体活力，促进产业高质量发展。
问：《行动计划》的总体要求是怎样的？
答：《行动计划》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，大力推进供给侧结构性改革，以北京冬奥会为契机，开发大众冰雪装备器材，带动“三亿人参与冰雪运动”，加快推动冰雪装备器材产业高质量发展，为北京冬奥会成功举办、促进寒地冰雪经济发展和培育国内强大的冰雪消费市场提供有力支撑。
《行动计划》提出了四项基本原则：一是统筹规划，科学引导；二是需求牵引，创新突破；三是夯实基础，强化支撑；四是开放合作，融合发展。
《行动计划》提出的主要目标是：到2022年，冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上。开发一批物美质优的大众冰雪装备器材和北京冬奥会亟需装备，大幅提升供给能力。建立较为完善的综合标准化体系，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备器材产业体系。
问：《行动计划》提出的重点任务是什么？
答：《行动计划》从开发大众冰雪装备器材、实施精品示范应用工程、完善产业支撑体系、加强企业品牌培育等4大方面提出了重点任务。
关于开发大众冰雪装备器材。《行动计划》提出要紧扣“三亿人参与冰雪运动”需求，开发物美质优的冰场、雪场专用装备和设施，研制安全性高、功能性强的冰刀、滑雪板、滑雪服等大众普及型个人运动器材；围绕2022年北京冬奥会、冬残奥会办赛参赛亟需，研制开发一批亟需冰雪装备器材。
关于实施精品示范应用工程。《行动计划》提出要开展“南展西扩东进”冰雪装备器材示范应用，促进“冰雪运动进校园”装备器材示范应用，推动智慧冰雪运动场馆示范应用，打造冰雪休闲旅游综合体，开展冰雪赛事超高清制播示范应用。
关于完善产业支撑体系。《行动计划》提出要组织实施冰雪装备器材标准领航项目，建设冰雪装备器材检验检测和认证机构，建立产业发展平台。
关于加强企业品牌培育。《行动计划》提出要做强做大龙头企业，积极发展“专精特新”中小企业，培育冰雪装备器材知名品牌，创建冰雪装备器材特色产业园区。
问：如何保障《行动计划》的实施？
答：发展冰雪装备器材产业，关键在于紧紧抓住我国举办2022年北京冬奥会、推动“三亿人参与冰雪运动”的战略机遇，激发制造企业、科研机构的积极性和主动性，并将政策着力点置于促进制造部门与体育部门强强联合上。《行动计划》从加强组织领导、加大政策激励、优化产业发展环境、推动高水平开放合作、加快专业人才培养等5大方面明确了保障措施。其中，对于加强组织领导，《行动计划》提出要加强冰雪装备器材产业发展有关部门的统筹协调，充分发挥地方积极性等。对于加大政策激励，《行动计划》提出要统筹利用现有渠道，充分利用政府采购、首台（套）重大技术装备保险补偿机制、新材料首批次应用保险补偿机制、进口税收政策、科技创新奖励等政策措施。对于优化产业发展环境，《行动计划》提出要鼓励金融机构、产业投资机构加大对冰雪装备器材企业的支持等。对于推动高水平开放合作，《行动计划》提出要引导国内企业“走出去”，积极开展合资合作，定期举办国际性冰雪装备器材产业高层论坛、博览会等。对于加快专业人才培养，《行动计划》提出要加快建设多层次、复合型冰雪装备器材专业人才队伍等。
一图读懂《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》
